电话实名制“最后通牒”：不实名就停机
2016-05-26 10:19:37
【漫道科技短信平台】喊了多年的电话实名制即将迎来大限。工信部近日下发通知，要求电信运营商在明年6月30日前实现全部用户的实名制登记，而始终不进行补登的用户将被强制停机。今年年底前，电话实名率必须达到95%以上。工信部：年底前实名率需达95%
此次工信部下发的通知被称为“史上最严实名制”。
一方面是因为工信部要求从《反恐怖主义法》的高度认识看待电话实名制; 另一方面是工信部要求各基础电信企业确保，在2016年12月31日前本企业全部电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前全部电话用户实现实名登记。
《通知》要求，电信企业应通过电话或短信、书面函件、公告等方式，通知已在网但未登记真实身份信息或者登记信息不完整的用户在规定时间内补办登记手续。对在规定时间内未补办登记手续的用户，基础电信企业要暂停其通信服务，并再次催告其补登记，在催告期满仍未补办登记手续的，基础电信企业要依法停止通信服务。
现状：仍有1亿用户未实名
推行电话实名制其实并不是新鲜事。
早在2010年，工信部就明确要求手机用户实行实名登记制度，但当时由于没有明确的法律条文支持，实施效果并不理想。2012年12月，全国人大常委会颁布了《关于加强网络信息保护的决定》，将公民个人电子信息保护和电话用户实名制纳入法律层面。2013年7月，工信部制定出台了《电信和互联网用户个人信息保护规定》和《电话用户真实身份信息登记规定》。
2015年初，工信部、公安部、国家工商总局联合印发了《电话“黑卡”治理专项行动工作方案》，在全国范围内联合展开为期一年的“黑卡”治理专项行动。
即便如此，电话实名制至今仍未实施到位。
其中虚拟运营商最为典型。记者了解到，随着虚拟运营商进入市场，很多想要办理非实名制卡的人都纷纷转向了虚商。这也使得虚拟运营商业务成为不愿实名的推销卡、诈骗卡的集中地。
原有的非实名卡用户也是落地难点。业内人士指出，尽管运营商通过多种方式通知这些用户来补登，但始终有一些用户不为所动。此次《反恐怖主义法》的出台，将给予电信企业强制对非实名制用户停机的法律依据。
工信部网安局日前发布的数据显示，去年以来，电信企业通过采取各种优惠便利措施鼓励、引导未实名用户进行补登记，累计完成约4000万用户补登记工作，目前全部电话用户实名率已达到92%，但仍有近1亿用户未实名登记。
运营商：严格执行实名制登记
记者昨日从深圳三大运营商处获悉，目前三大公司正加大力度通知还未实名制的用户，提醒其早日办理实名补登，而新增用户均已实现100%实名。
深圳电信相关负责人表示，电话实名制对国家反恐、社会治安、打击不良信息传播、防范通讯信息诈骗、维护市民信息安全等方面有着积极意义。深圳电信将严格按照政府相关文件，执行电话实名制登记工作，对2015年新入网电话用户全部按实名制工作要求登记，实现新入网实名登记率100%。之前存量电话用户补登工作正在全力推进，深圳电信总体实名率已达到95%。
老用户实名补登工作方面，截至目前，深圳电信已经张贴政府相关文件3000余份，发送短信60万条。对前来营业厅进行实名补登的用户，都有赠送流量等优惠，逾期拒不完成实名登记的，不但影响获得运营商提供的各类优惠服务，还将被依法依规限制服务。
谈到个别小卖店违反实名登记的现象，上述负责人表示，深圳公司依据上级要求制定了严格的销售管理制度和考核处罚细则，做到管理落地责任到人，同时也恳请媒体对个别违规行为进行监督和举报。
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作者：刘双 来源：深圳商报
